國(guó)家層面對(duì)于高值醫(yī)用耗材治理的一系列舉措,除了有擠出其虛高價(jià)格中的“水分”。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,高值醫(yī)用耗材領(lǐng)域的帶量采購(gòu)有望加速國(guó)產(chǎn)替代,為真正具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)品的高值醫(yī)用耗材生產(chǎn)廠家會(huì)創(chuàng)造了一個(gè)脫穎而出的絕佳機(jī)會(huì)。
前言
近年來(lái),得益于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,人民健康需求不斷增加,研發(fā)水平和制造能力顯著提升,以及國(guó)家支持國(guó)產(chǎn)醫(yī)療器械創(chuàng)新、鼓勵(lì)國(guó)產(chǎn)替代進(jìn)口等政策紅利,中國(guó)已經(jīng)成為全球最具潛力的醫(yī)療器械新興市場(chǎng)。據(jù)中國(guó)醫(yī)械研究院測(cè)算,我國(guó)醫(yī)療器械市場(chǎng)規(guī)模從2006年434億元增長(zhǎng)至2018年5304億元,年均復(fù)合增長(zhǎng)率約為25.55%。其中,高值醫(yī)用耗材市場(chǎng)規(guī)模約為1046億元,同比增長(zhǎng)20.37%,在醫(yī)療器械細(xì)分領(lǐng)域中處于增長(zhǎng)率的最高水平。
但機(jī)遇背后,也暗含著挑戰(zhàn)。2018年12月,藥品領(lǐng)域“4+7”帶量采購(gòu)政策引發(fā)醫(yī)藥行業(yè)“地震”、上下游一片“哀嚎”。時(shí)隔半年,全國(guó)范圍內(nèi)的高值醫(yī)用耗材帶量采購(gòu)已經(jīng)箭在弦上,蓄勢(shì)待發(fā)。
一、背景
2019年7月16日,安徽省印發(fā)《省屬公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)高值醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)談判議價(jià)(試點(diǎn))實(shí)施方案》,方案明確,骨科植入(脊柱)類、眼科(人工晶體)類將成為該省***批集中帶量采購(gòu)的高值醫(yī)用耗材產(chǎn)品,采購(gòu)量不低于將分別占到2018年度省屬公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)量的70%和90%。兩周后,帶量采購(gòu)談判結(jié)果確認(rèn),骨科脊柱類國(guó)產(chǎn)品類平均降價(jià)55.9%,進(jìn)口均降價(jià)40.5%,總體平均降價(jià)53.4%;人工晶體國(guó)產(chǎn)品類平均降價(jià)18.1%,進(jìn)口品類平均降價(jià)20.9%,總體平均降價(jià)20.5%。
8月7日,經(jīng)過(guò)前期談判、競(jìng)價(jià)及公示等程序,江蘇省內(nèi)55家三級(jí)公立醫(yī)院組成的首批高值醫(yī)用耗材采購(gòu)聯(lián)盟明確對(duì)心血管支架、起搏器兩款產(chǎn)品開(kāi)展帶量采購(gòu),在保證不低于70%采購(gòu)量的前提下,中選廠家的雷帕霉素及其衍生物支架價(jià)格平均降幅為51.01%,最高降幅66.07%;起搏器平均降幅15.86%,最高降幅38.13%。
事實(shí)上,在江蘇省公布耗材帶量采購(gòu)結(jié)果的一周前,7月31日,國(guó)務(wù)院辦公廳已正式對(duì)外發(fā)布《治理高值醫(yī)用耗材改革方案》,明確將通過(guò)完善價(jià)格形成機(jī)制,降低高值醫(yī)用耗材虛高價(jià)格;通過(guò)規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為,嚴(yán)控高值醫(yī)用耗材不合理使用;通過(guò)完善集中采購(gòu)辦法,鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合開(kāi)展帶量談判采購(gòu)。
另外,8月12日國(guó)家醫(yī)保局表示:“下一步,國(guó)家衛(wèi)健委將配合相關(guān)管理部門建立耗材一致性評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)”。國(guó)家層面推動(dòng)高值醫(yī)用耗材帶量采購(gòu)的態(tài)度和決心可見(jiàn)一斑。從藥品領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,仿制藥一致性評(píng)價(jià)已成為實(shí)施藥品帶量采購(gòu)的基石,放到耗材領(lǐng)域,一致性評(píng)價(jià)的作用同樣顯著。在嚴(yán)格控制醫(yī)保費(fèi)用的政策趨勢(shì)下,高值醫(yī)用耗材領(lǐng)域的帶量采購(gòu)在全國(guó)范圍內(nèi)鋪開(kāi),只是時(shí)間問(wèn)題。
高值醫(yī)用耗材帶量采購(gòu)時(shí)代已至,醫(yī)療器械企業(yè)都準(zhǔn)備好了嗎?
二、影響
高值醫(yī)用耗材領(lǐng)域推行帶量采購(gòu),以價(jià)換量模式下,短時(shí)間內(nèi)中標(biāo)企業(yè)的銷售業(yè)績(jī)勢(shì)必會(huì)受到消極的影響,利潤(rùn)率下滑。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,中標(biāo)的幾家企業(yè)能夠獨(dú)享該省(市)公立醫(yī)院超過(guò)70%的市場(chǎng)份額,對(duì)規(guī)模大、產(chǎn)能高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)無(wú)疑是個(gè)利好。這也難怪,在7月底江蘇省高值醫(yī)用耗材帶量采購(gòu)的談判結(jié)果公布后,某中標(biāo)心血管支架廠家的高管形容自己的感受是“痛并快樂(lè)著”。
顯而易見(jiàn),隨著高值醫(yī)用耗材帶量采購(gòu)在更大范圍內(nèi)鋪開(kāi),未中標(biāo)耗材廠家的市場(chǎng)份額將被中標(biāo)企業(yè)顯著壓縮。而且,由于中小型耗材生產(chǎn)企業(yè)往往利潤(rùn)薄、降價(jià)空間小、產(chǎn)能也相對(duì)有限,在帶量采購(gòu)談判時(shí)這類企業(yè)更加不占優(yōu)勢(shì),難以與大型龍頭企業(yè)相抗衡。長(zhǎng)此以往,規(guī)模小、創(chuàng)新能力差的企業(yè)若不積極尋求轉(zhuǎn)型,很容易就會(huì)逐漸被市場(chǎng)淘汰出局。
從行業(yè)角度來(lái)看,近期關(guān)于高值醫(yī)用耗材治理的一系列舉措,除了有擠出其虛高價(jià)格中的“水分”,發(fā)揮醫(yī)保騰籠換鳥(niǎo)功能這一主要目的之外,還旨在通過(guò)優(yōu)勝劣汰的機(jī)制,推動(dòng)高值醫(yī)用耗材行業(yè)向集約化、規(guī)范化、健康化的方向發(fā)展。
另一方面,國(guó)產(chǎn)高值醫(yī)用耗材相比進(jìn)口同類產(chǎn)品更具價(jià)格優(yōu)勢(shì),帶量采購(gòu)的最終目的還是控制醫(yī)保費(fèi)用支出,因此,高值醫(yī)用耗材領(lǐng)域的帶量采購(gòu)有望加速國(guó)產(chǎn)替代,為真正具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)品的高值醫(yī)用耗材生產(chǎn)廠家會(huì)創(chuàng)造了一個(gè)脫穎而出的絕 佳機(jī)會(huì)。