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兩會(huì)代表話題：保健品保健嗎？保健品今后該怎樣監(jiān)管？

【數(shù)據(jù)】

我國60歲以上人口達(dá)2.49億

截至2018年年底，我國60周歲及以上人口達(dá)到2.49億人，占總?cè)丝诘?7.9%；其中65周歲及以上人口1.66億人，占總?cè)丝诘?1.9%。預(yù)計(jì)到2050年前后，我國老年人口數(shù)將達(dá)到峰值4.87億，占總?cè)丝诘?4.9%。

【現(xiàn)狀】

老齡化社會(huì)為保健品提供市場(chǎng)

我國逐漸步入老齡化社會(huì)，老人的健康消費(fèi)需求越來越大，這就為保健品提供了巨大的市場(chǎng)空間。但是，巨大的市場(chǎng)和高額的利潤也催生了魚龍混雜真假難辨、虛假或夸大宣傳、違法廣告、消費(fèi)欺詐、制假售假等問題。

【事件】

保健品營銷市場(chǎng)亂象重生

去年底的“權(quán)健事件”將保健行業(yè)亂象徹底地展現(xiàn)在公眾面前：一個(gè)售價(jià)千元的鞋墊，據(jù)稱是對(duì)羅圈腿、心臟病、前列腺炎都有奇效；負(fù)離子磁衛(wèi)生巾，則可以治療各種生理疾?。?**成分和果汁無異的“本草清液”，卻被標(biāo)榜可以“排毒”、售價(jià)千元……這些聽起來匪夷所思、無所不能的療效，遍布在產(chǎn)品銷售的各種話術(shù)之中。

【大咖說】

肖勝方

（全國人大代表、廣東省律師協(xié)會(huì)會(huì)長）

中國目前擁有與保健品市場(chǎng)相關(guān)的法律法規(guī)，不能說不完善。為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的問題（保健品市場(chǎng)亂象）？關(guān)鍵出在監(jiān)管。此前，保健品市場(chǎng)監(jiān)管的職能分散在很多部門，可說是“九龍治水”。

保健品市場(chǎng)問題集中出現(xiàn)在2018年，隨著機(jī)構(gòu)改革在省、市落地，以前“齊抓共管結(jié)果沒人管”的現(xiàn)象將會(huì)好轉(zhuǎn)。市場(chǎng)監(jiān)督管理職能整合到同一個(gè)政府部門，我相信，保健品的亂象將從根本上得到解決。

李小琴

（全國人大代表、仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院副院長）

隨著生活水平提高，人們更加注重自我健康管理，養(yǎng)生保健需求日益旺盛。但目前保健品市場(chǎng)魚龍混雜，既有優(yōu)良的、合格的產(chǎn)品，也存在非法添加、虛假標(biāo)識(shí)、非法營銷以及虛假宣傳等亂象，普通消費(fèi)者難以辯別。

鑒此，加大對(duì)保健品市場(chǎng)的整治和規(guī)范非常必要。在整治和規(guī)范過程中，不能簡(jiǎn)單“一刀切”，需要區(qū)分對(duì)消費(fèi)者健康有改善作用和保護(hù)***的產(chǎn)品。建議針對(duì)消費(fèi)者所關(guān)注的保健品***性和***性，建立規(guī)范的鑒定方法、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，特別是要規(guī)范保健食品原料目錄的篩選制定、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等。

對(duì)違規(guī)、不合格保健品加大處罰力度，建立負(fù)面清單制度，切實(shí)保障消費(fèi)者權(quán)益。

林麗珠

（十九大黨代表、廣州中醫(yī)藥大學(xué)***附屬醫(yī)院副院長）

在醫(yī)院腫瘤科，部分中晚期腫瘤患者和家屬“病急亂投醫(yī)”，具體原因有以下三點(diǎn)：

一是目前腫瘤治療方法具有局限性，二是治療給患者帶來的傷害，三是醫(yī)療費(fèi)用高昂，當(dāng)恐慌無助充斥他們的內(nèi)心，加之供應(yīng)商毫無根據(jù)地夸大保健品療效，缺乏理性的患者和家屬常會(huì)信以為真，被便宜購買、方便使用、功效被吹得神乎其神的保健品所吸引。

針對(duì)這一現(xiàn)象，國家應(yīng)該規(guī)范保健品行業(yè)的運(yùn)營方式，組織社會(huì)專業(yè)人士對(duì)群眾進(jìn)行社區(qū)宣傳、科普教育，單單依靠醫(yī)院進(jìn)行醫(yī)療知識(shí)普及是不夠的。

曹林

（知名評(píng)論員）

一向反對(duì)一刀切，但對(duì)于頻出問題、幾乎成為騙子代名詞的所謂保健品，我支持一刀切地驅(qū)逐出市場(chǎng)。

其一，這玩意兒本就是個(gè)怪胎，非藥非食品，有病吃藥，餓了吃食品，這保健品是啥玩意兒？

其二，***不可評(píng)估，藥有藥效，食品能充饑，可保健怎么評(píng)估？所以保健品宣傳已經(jīng)成為虛假宣傳夸大宣傳的重災(zāi)區(qū)，騙老人的養(yǎng)老錢，傷天害理啊。有病不治吃這玩意兒自我安慰，耽誤病情，草菅人命啊。

其三，功能、定位模糊是逃避監(jiān)管和方便忽悠之源，真要保健養(yǎng)生，去找專業(yè)的中醫(yī)推薦相應(yīng)中藥，別被保健品忽悠了。

楊岫巖

（中山一院風(fēng)濕內(nèi)科主任）

世界上沒有包醫(yī)百病的藥品和保健品。越是“神奇”的保健品，就越是暗藏騙局。

治理這種亂象，通過突擊式的媒體曝光和嚴(yán)厲查處，難以長治久安。不如引導(dǎo)保健品廠商去生產(chǎn)正規(guī)的保健品，更能扶正祛邪，獲益大眾。正規(guī)的保健品是一系列龐大的產(chǎn)品線，針對(duì)不同人群，也有不同的品種。

保健品廠商只要做好系列產(chǎn)品，并保證質(zhì)量，就能做出品牌，就能做大、做強(qiáng)、做長。那些“發(fā)明”一個(gè)神秘產(chǎn)品，然后通過廣告和傳銷的方式，妄圖撈一把的商業(yè)行為，既違背良心又“短命”，必會(huì)被淘汰。

朱惠蓮

（中山大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院營養(yǎng)學(xué)系系主任、博士生導(dǎo)師）

當(dāng)下，健身一族偏愛的蛋白粉，部分可以補(bǔ)充運(yùn)動(dòng)的需要和日常膳食攝入不足，但不能完全依賴，還應(yīng)注意平衡膳食。雖然保健食品具有特定的保健功能，可以促進(jìn)和改善人體健康，但沒有治療疾病的作用。

所以，消費(fèi)者若試圖通過食用保健品來治療疾病，是萬萬不可行的。保健食品不能代替藥物。

歸根到底，人們?cè)谶x擇保健食品時(shí)，一定要購買經(jīng)國家食品藥品監(jiān)督管理總局或衛(wèi)生部批準(zhǔn)注冊(cè)的、標(biāo)示“藍(lán)帽子”標(biāo)識(shí)的保健食品。依據(jù)自己的實(shí)際需要，在醫(yī)生和營養(yǎng)師的指導(dǎo)師下選擇適合自己的保健食品。

楊浩賢

（中山大學(xué)腫瘤防治中心，主任醫(yī)師，博士生導(dǎo)師）

保健品市場(chǎng)亂象形成的原因是多方面的。隨著生活水平的提高，人民群眾對(duì)自身健康更加關(guān)注，對(duì)自身保健也有了更高的目標(biāo)和要求。

在此背景下，有的保健品市場(chǎng)推廣人員過度夸大某些保健品或保健措施的***，甚至無中生有，編造某些保健功能，利用民眾普遍期望延年益壽的心理，誘導(dǎo)甚至欺騙人們消費(fèi)。這種亂象已經(jīng)引起市場(chǎng)監(jiān)督管理部門等的重視，相信重拳治理下，保健品市場(chǎng)會(huì)越來越規(guī)范。

但是，也有部分虛假保健品的宣傳在一些常識(shí)性原理或知識(shí)上錯(cuò)誤百出，欺騙手段也不見得“高明”，稍有科普知識(shí)的人即可識(shí)破騙局，避免上當(dāng)。遺憾的是，仍有人不信醫(yī)院信廣告，造成了不必要的損失。

謠言止于智者，虛假宣傳固然可憎，但提高民眾的科學(xué)素養(yǎng)也至關(guān)重要。作為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)從業(yè)人員，醫(yī)護(hù)人員也應(yīng)該多作健康知識(shí)科普宣傳，讓基本的健康保健知識(shí)走出醫(yī)院，走進(jìn)社會(huì)，讓民眾對(duì)健康保健知識(shí)有所了解，這也有助于壓縮虛假保健宣傳的生存空間，減少民眾上當(dāng)。

陳國慶

（農(nóng)工黨中央醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)委員會(huì)委員）

保健品不是藥品，更不能代替藥品；保健品也不是普通的食品，又需要遵循用法用量。

作為消費(fèi)者，要清楚保健品的定位和***；作為生產(chǎn)銷售方，也要明確保健品不具備疾病預(yù)防和治療功能；作為監(jiān)管方，應(yīng)該明確保健品的生產(chǎn)銷售、宣傳與監(jiān)管。消費(fèi)者不應(yīng)該將保健品當(dāng)作“救命稻草”，也不能代替“一日三餐”，要正確認(rèn)識(shí)保健品的保健功能；生產(chǎn)銷售方也不應(yīng)該采用電視購物、電話營銷、直銷的方式進(jìn)行營銷宣傳，要去除虛假宣傳和欺詐宣傳。